民國二十四年3月初，根據西北軍制改革小組的建議，西北邊防軍總司令部正式下達西北軍指揮機關改組的命令。

根據這道由戴季良首肯，張賓南、張自力、鄂濤同時簽署的命令，西北軍現有的兩署兩局一總監部一憲兵司令部的體制發生了根本性的變化。

其中最大的變化之一來自軍務局，根據新的編制，原本權力龐大的軍務局被一拆為三，其中一部分改組為參謀署下屬的聯合勤務司令部，負責包括銀鷹總隊和各集團軍群、各省保安司令部在內的採買、兵站、輸運等三大任務，同時軍醫和獸醫兩大系統也一併歸入聯勤司令部的管轄範圍之內。

而原先軍務局的另一部分職責則原封不動的歸併入軍政署下新成立的軍務局，其負責範圍也縮小為軍費劃撥、審計、退伍及殘廢軍人安置、非軍工軍屬企業管理等幾個有限的內容。

至於原本軍務局最主要的任務之一的額外軍費來源管理則被移交戴季良副官室。

原軍務局長司馬被任命為新任的聯勤司令部中將參謀長兼任戴季良副官室第一主任，不過後者他只是兼一個名義，藉此繼續主管原來特別軍費的部分，副官室的主要運作依舊由副室長兼侍衛組組長宋成負責。

軍務局被撤銷了，可是同樣並列兩局之一的軍械局卻得到升格，成為與參謀署、軍政署並列的軍械署。

其下設定主管對應各兵工廠工作的航空器、發動機、戰車和鐵甲車、重型火炮、中小口徑火炮、槍械、火藥、化學兵等各專業局，同時分拆原軍械研究所為對應各局的獨立研究室。

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