民國二十二年4月23日，在舉國上下的一片唾罵聲中，張學良在完成了一系列的幕後交易後黯然的通電全國，辭去軍事委員會北平分會代理委員長兼北平綏靖公署主任的職務，隨即張學良又以出國考察國際新軍事為名宣佈出洋。

張學良撂挑子了，可正在進行的長城抗戰還要打下去。

為了收拾華北殘局，隨即南京政府任命何應欽代理軍事分會委員長一職，繼續協調指揮冀東及長城一線戰事。

然而這位新任的何委員長上臺所要做的第一個就是補充，補充兵員、補充彈藥。

可是兵員還好解決，燕趙多慷慨男兒，再加上流亡的東北民眾身懷國恨家仇，自是有人踴躍參軍。

可彈藥的補充就麻煩了，雖說歐美對華的武器禁運已經解除，然而國庫空虛的中央政府連嫡系部隊的彈藥都無法保證，更何況前線這些雜牌和雜牌中的雜牌。

至於丟了瀋陽兵工廠的東北軍則更是把自己僅有的彈藥儲備當成寶貝一樣看得死死的，自是無法從鐵公雞那多拔幾根毛了。

思來想去，為今之計只有從西北這個中國唯一可以自產並外銷的軍火集團收攏一點補給，想來以抗日的大義名分對方還不至於不賣。

可說到底還是那句話，中央沒錢，指望西北這個最大的敵人能慷慨解囊幾乎是白日做夢。

於是，何委員長一個電報打到南京，南京不得不以依著張學良離任時幾方折衝斡旋的要價，任命前天津市長慎錢選為代理北平市長，就這樣才好不容易給前線官兵張羅了一千萬發機步槍彈和三千枚各式炮彈。

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