民國十一年9月19日黎元洪終於屈從吳佩孚的意見解除了名義上的唐內閣，正式派王寵惠組閣，閣員名單如下：王寵惠署國務總理、顧維鈞署外交總長、羅文幹署財政總長、張紹曾署陸軍總長、李鼎新署海軍總長、徐謙署司法總長、湯爾和署教育總長、孫丹林署內務總長、高恩洪署交通總長、高凌霨署農商總長、董康署大理院院長。

這屆內閣由於相當部分的閣員都是英美派，不屬於任何國內派系，因此，這屆內閣又有好人政府之稱，但是事實上這屆內閣還是個更響亮的稱謂：“洛派政府。”

所謂順得姑情失嫂意，“洛派政府”一出臺雖然滿足了洛陽方面，卻使保定方面大為光火，在新閣中屬於保定派的，只有一個高凌霨，而在曹身邊的人，如曹銳、邊守靖、王毓芝、楊度、夏午怡等又從旁挑撥，說吳佩孚已經拿到了內閣，下一步就要拿總統了，曹錕竟然被他的左右說動，以為吳有篡位的野心。

於是保定方面遂以吳為唯一敵人，對於其他的新仇舊恨都化敵為友，希冀結成一條反吳的聯合陣線。

邊守靖吸收安福、交通兩系的政客以增加保定派聲勢。

曹錕向張作霖致電，表示棄嫌修好，而直系內部不止是保定派，凡不是吳佩孚的嫡系，都對吳的頤指氣使，目空一切起了莫大的反感。

“好啊，吳佩孚越是孤家寡人，咱們在他的眼裡分量愈重。”

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