林飛決定，利用韓國對清國的領土訴求，挑撥日本和俄國開戰。

可是讓林飛失望的是，俄國方面根本不知道韓國對清國提出了領土要求，因為此時清國東北的交通和通訊手段極為落後，在布拉戈維申斯克、哈巴羅夫斯克和海參崴一帶的俄軍根本不知道清國方面的事情。

而韓國和清國的領土爭端，在歐洲也沒有引起什麼大|波瀾，所以林飛首先要把這件事情鬧大炒熱，引起俄國的關注。

在一八九九年三月一日，林飛責令外交部，給大清帝國和大韓帝國發出照會，林飛在照會中說，不希望看到大清帝國和大韓帝國因為領土爭端而爆發戰爭，進而影響整個亞洲的和平與穩定，希望大清帝國和大韓帝國能在華夏帝國的組織下進行會談，妥善解決領土糾紛。

林飛本以為清國和韓國會欣然同意，然後派出人員談判，可是他萬萬沒有想到，清國和韓國對林飛的照會絲毫不予理會，光緒皇帝甚至當面痛斥華夏帝國的外交公使：“林飛才是影響整個亞洲和平與穩定的東西。”

林飛看到清國和韓國紛紛拒絕會談，陰笑一聲，指示潛藏在北京的特工，給清國製造一些事端，然後嫁禍給韓國。

林飛在北京的特工收到指示，立刻出動人員，在北京的兵部衙門外面放火，然後宣稱：“這件事情是韓國人所為，目的是逼迫清國歸回韓國領土。”

光緒帝聞聽這件事情大為光火，派出外交公使，前往日本使館，要求日方做出解釋，韓國其實就是日本操縱的傀儡國，就如同越南之於華夏，所以光緒帝見到韓國人挑釁，直接讓人去找了韓國人的主子。

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