儘管美國人的“三步走”設想很好。但麥克阿瑟知道，現在的情況，又出現了新的變化，對美國來說，以前的設想需要作出重大的調整。

影響深遠的第一次世界大戰的結果是，德國戰敗，英國和法國精疲力竭，俄國還沒有從崩潰當中恢復過來，這些國家現在都不可能威脅到美國的安全，而唯獨大洋彼岸世界上唯一的黃種人強國中國的國力得到了極大的提高，國際地位也得到了很大加強。尤其是中國得到了原來屬於德國殖民地的馬紹爾、馬里亞納及加羅林等南方諸群島，更是成為了美國海軍西進道路上的重大障礙。

而一旦中美之間爆發戰爭，美國軍隊能否在一開始守住菲律賓並能堅持到援兵到來變得至關重要，為此一些美國陸軍將領曾經設想在菲律賓建設一系列擁有重炮和堅固要塞的防禦工事，但由於華盛頓條約的簽訂，加上美國政府擔心此舉會加劇惡化本來已經很緊張的中美關係，建設菲律賓防禦工事的方案最終流產。

為了加強菲律賓的防務，美國陸軍參謀團向美國總統羅斯福提出來了一個大膽的設想，即美國幫助菲律賓人訓練軍隊，將菲律賓軍隊置於美國軍隊的統轄之下，一旦菲律賓面臨中國軍隊的入侵。菲律賓軍隊可以同美軍一道對敵，大大減輕美軍的壓力。而且由於是保衛自己的土地，菲律賓人會表現出極高的戰鬥意志和熱情，即使美菲聯軍最終不敵中國軍隊而戰敗，也必然會將中國軍隊拖入菲律賓的戰爭泥沼，這樣一來，中國軍隊將無法做到完全控制菲律賓，這樣就能夠為美國本土援兵的到來爭取時間和創造有利的條件。

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