當初孫綱要打亂原來的地域限制成立“龍旗艦隊”的時候，李鴻章、張之洞和劉坤一都曾經表示不太理解，孫綱向李鴻章詳細的解釋了自己這麼做的理由，李鴻章等人聽後深以為然，也表示了同意和支援。

孫綱告訴李鴻章等人，清朝時遺留給海軍的一個要命的遺產就是這個四支水師“畫地而守”的戰略方針，說是戰時可以“聯成一氣”，而實際上因為這樣人為的造成了四支海軍艦隊的互不統屬，戰時根本不能相互協同作戰，而且由於四支海軍艦隊的實力相差過與懸殊，一旦哪一支艦隊作戰失利，會很容易的挫傷其它三支艦隊計程車氣，導致消極避戰的現象出現。

像在中法甲申戰爭中，福建水師遭到法國遠東艦隊的偷襲全軍覆沒之後，清廷調南洋艦隊南下迎戰法國遠東艦隊卻屢遭抵制；甲午戰爭時南洋艦隊同樣不肯北上助戰，都是很明顯的例子。

甲午戰爭期間，海戰方面的較量其實就是北洋水師和日本聯合艦隊之間的戰鬥，其它三支水師中，福建水師已經沒有了作戰能力，可以忽略不計；因為李鴻章的哥哥兩廣總督李瀚章的關係，廣東水師戰前把僅有的能夠作戰的三艘魚雷巡洋艦調給了北洋，算是盡了最大的力量對北洋方面進行了支援；而南洋艦隊的實力相對能強一些，直到甲午戰爭結束，也沒有能夠北上支援。

在後來的丁酉戰爭中。這一狀況也沒有得到根本地改變，四支艦隊還是各自為戰，只是因為事前孫綱憑藉私人關係的努力協調，使得四支艦隊在執行作戰任務時基本能做到一定程度上的配合，部分的起到了相互支援的作用。

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