江穆齊在報告中是這樣說的，“……查各國凡有興船政者，皆由淺入深，由仿造而及自制，由購別國之船而及售本國之船，則船政得興，造船工業得成，昔閩廠造‘平遠’，西國訝異，而李執政不以為然，以為造船不如買船，當強鄰一時逼於外，似無不可，然為國長久計，則大誤也……自裴光祿去後，閩廠每況愈下，船政日衰，江南廠亦如是，李執政難辭咎矣……今孝烏欲使船政大興，當向外國承購船艦，近則可獲大利，遠則可惠子孫，參政豈有意乎？……”

江穆齊說的很明白，中國的造船廠如果參與到了國際市場競爭當中，不但可以獲得很大的經濟效益，同時也鍛鍊了中國的造船企業和技術工人，可以為以後中國的造船工業走上獨立自主發展的道路打下基礎。

江穆齊建議，北洋船政局可以為智利海軍制造潛艇和為一些西方國家建造魚雷巡洋艦、魚雷艇和運輸艦等次級艦艇，也可以製造民用輪船，“求價廉而船堅，俟聲名確立，再圖大舉”，他還建議先從南美國家及澳大利亞美國等國入手開闢市場，因為這些新興國家要比老牌的西方列強能更容易開啟局面。

看到江穆齊能夠有如此遠見卓識，孫綱感覺十分欣慰，立刻就批准了他的計劃。

造船工業是一個國家的支柱產業之一，可以帶動國內其它相關行業地快速發展。中國目前還得依靠向國外訂購軍艦來擴充海軍，本身就證明了中國目前造船工業的形勢還是不容樂觀，如果能讓中國的造船工業在國際競爭當中走上良性迴圈的軌道，帶給中國的好處，就不是幾句話可以形容的了。

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