張作霖在報告裡是這樣說的，“……蒙匪擾害邊疆，至數年之久，此剿彼竄，滋蔓難除，……蓋彼處多為沙漠荒原，廣闊無垠，匪藉之以為藏身之固，加之熟悉地理，民情瞭然，故剿除殊為不易，我民輒大受其害。昔清廷視為巨寇，雖屢興師撻伐，未有多獲，而民生益苦……霖等以兵民雜處伏擊，虜獲多人，嚴刑訊之，知其匪多為俄人重金收買，行竄犯之事，擾我民生，有圖裂我疆土之意。當地蒙古諸王公亦受其害而不能禁……霖等為保民起見，趁彼勢尚未得大張，欲集兵痛加剿洗，以解民倒懸，並予俄人以當頭棒喝，遏其謀我國土之野心……”

原來這些蒙匪居然是俄國人收買專門來搗亂的！

俄國人的意圖應該是很明顯，他們想以“匪患”來擾亂中國的邊疆，這樣既可以牽制中國的發展，又可以達到削弱中國軍事力量的目的。

俄國人這一手，和自己讓軍情總處在俄國資助旨在推翻沙皇王朝的“反對勢力”的做法，可以說有著“異曲同工”之妙。

看樣子自己在給俄國人找麻煩的同時，俄國人也沒閒著。

段祺瑞也同意張作霖的看法，並且指出“蒙匪精於騎射，出沒無常，彼行則一人乘兩馬，騎一備一，輪換腳力，故能日行千里。行蹤無定，我兵槍炮雖利，然機動力則遠為不及”，針對這種情況，段祺瑞建議馬上著手組建騎兵旅，從現有的部隊抽調騎兵團為骨幹，招募東北邊民“善騎射者”。建立一支裝備先進地強大騎兵部隊，“專以剿匪為務”。以期一勞永逸的解決掉“蒙匪之患”。

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