對於李鴻章等老頭子們提出來的這個事，孫綱也是知道的，所以他在提出來這個建議之前，已經想好了辦法。

那就是，想辦法從制度上來防範可能出現的“以權謀私”現象。

他提出來的具體辦法是，安全署成立後，不可能一下子弄來一大批訓練有素的“特務”，所以安全域性的骨幹人員是從軍情總處裡面出的，也就等於是從軍情總處分出來一個“安全署”，為了做到行事隱秘，安全署的人脫離軍情總處後，平時將不再以官方的身份出現，而是“混跡於民”，他們發展的僱員也都是從民間招募，“以家世清白，利國保民為己任之志士充任”，各階層的人都可以，以民間人士的面目出現，執行維護國家安全的特殊任務，說白了，就是採用“人民戰爭”的方式打這種“反恐怖戰爭”。

安全署的這些人待遇優厚，平時以蒐集危害國家安全的情報和資訊為主要任務，需要採取攻擊行動時，必須是兩個以上的負責人同時認可，行動時有權直接取得當地官府和駐軍的幫助，但在事後必須由當地官署具文得到在北京的安全總署的確認，讓他們的行動處在一定的國家監督當中，手中的特殊行動權力不至於無限制的膨脹，以至於反過來觸犯人民群眾的利益。

李鴻章和張之洞劉坤一等人辦了一輩子的洋務，哪裡知道情報機構地運作模式。聽孫綱說的有道理，就同意了，畢竟李瀚章和趙爾豐的遇刺讓他們心驚不已，他們現在也迫切需要一個強有力的機構來保障大家的安全，所以在孫毓汶的提議下，乾脆把這個組建“安全署”的活兒也交給了孫綱。

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