經過多日的商議，在南方三大總督和幾位樞臣的倡議下，群臣和陸續趕到的一些外省代表公推，以李鴻章為大清國“執政”（這回不是總統了），孫毓汶、張之洞為“參政”，成立臨時“共和”政府“政務院”，下設六部，總理全國政務，原來的朝廷在京官員分別在政務院及六部中擔任各種職務，隨後李鴻章以“執政”的名義和各樞臣督撫通電全國，宣佈“朝廷公議，避亂旅順，以保國家”，並呼籲北京和盛京雙方“為免生靈塗炭，立即實現停火”。

因為旅順在北洋地區，這個大清“臨時共和政府”被後來的歷史學者稱為“北洋政府”。

北洋政府居然提前出來了一個“共和版”，歷史在這裡，又拐了一個大彎。

李鴻章、張之洞和劉坤一弄的這個“共和”通電其實是很高明的，這幫老傢伙在裡面並沒有自稱自己是中國目前唯一的“合法政府”，也沒有指明北京和盛京方面為“非法”，而是儼然以大清朝廷的“繼承者”自居（畢竟原先朝廷的主要官員現在都在旅順了，而且又得到了眾多地方“封疆大吏”的支援），要求交戰雙方立刻停火，既向全世界表達了希望國家安定的意思，又表達了北京及直隸地區陷入戰火的廣大人民渴望和平的願望。

在北京的“中華帝國”政府首腦“首輔大學士”康有為知道後立刻發表宣告（他們那裡已經沒有電報了），指責北洋政府為“非法自立”。他的指責儘管義正詞嚴，可他“犯上作亂”地“亂臣賊子”名頭現在已經“響遍天下”（這也是孫綱搞的鬼），根本沒有人聽他的了，盛京方面則號召各地起兵“勤王討逆”，對北洋方面的“共和”宣告不予理睬。

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