原來，自打朝鮮和日本開展貿易以來，朝鮮的糧食一直是日本人的掠奪物件，早在1889年，就因為這個發生了“防谷令”事件。

當年由於日本逼迫朝鮮簽訂不平等條約，日本商人取得了在朝鮮的大量經濟特權，由於日本商人對朝鮮半島糧食的囤積和搶購，使得朝鮮半島糧食價格飛漲，有的地方甚至還發生了饑荒，一時間饑民遍野，民不聊生，當時的中國駐朝鮮公使袁大頭先生知道後十分惱火，直接下令朝鮮咸鏡道監司趙秉式禁止從元山等地向日本出口糧食，即有名的“防谷令”，由於這個禁令，日本商人遭受了十四萬日元的損失，日本人向朝鮮高宗國王提出了強烈抗議（朝鮮國王其實當時根本不知道這回事，後來才知道是袁大頭的命令），結果拉開了長達四年之久的“馬拉松”官司，最後朝鮮政府迫於壓力於1893年5月全額賠償了日本商人的損失，但朝鮮人由此對日本人恨之入骨（袁大頭先生弄的這個破事為日本後來煽動輿論和大清開戰提供了“良好”的藉口）。

這一次，由於日本再次在朝鮮大量收購糧食，引起了閔妃的警惕，因為日本國內現在聽說並不缺糧食，日本人這麼高價囤積大量的糧食運回國內，很可能是出於軍事目的（這個後來被稱為明成的女人對某些事情有著與生俱來的敏感，反觀後世，日本人在中國大量採購煤炭運回國內用水泥封好沉入大海，已經沉下去了半個太原，可沒有哪個中國官員覺得有什麼不對），她和袁大頭商量了一下後，再次釋出了“防谷令”，禁止糧食向日本出口，並出動水軍（袁大頭用日本給朝鮮的賠款在中國為朝鮮買了三艘小型無防護巡洋艦和兩艘倫道爾式炮艇，重建了朝鮮水軍）巡弋元山等港口，嚴防糧食走私。結果日本商人和朝鮮民眾在元山起了衝突，十四名日本商人和二十一名朝鮮群眾在衝突中喪生。

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