成立巴拿馬臨時政府的事情很快就確定了下來，這是一個由多方代表組成的政府，而且只是一個過渡政府，只負責在戰爭期間形勢巴拿馬的行政管理權，而在戰爭結束之後，會透過大選確定新的總統，再由總統成立政府。

因此，臨時政府沒有總統，而且也沒有成立政府軍，只是成立了一支警察部隊，負責維持巴拿馬國內的秩序。

另外，巴拿馬的所有法律都暫時廢止，在正式政府成立之前，一切都以唐帝國的軍事法為準。

這個臨時政府主要由五方面的代表組成。

一是流亡政府的官員，二是巴拿馬前政府的官員，三是巴拿馬“自由與解放”游擊隊的高層軍官，四是流亡到其他國家的巴拿馬工商聯盟代表，最後就是巴拿馬國內民眾代表。

這可以說是個大雜燴，談仁皓也是在沒有辦法的情況下想出這個辦法的，反正首相要的就是一個能夠使巴拿馬在戰爭結束前不會發生民亂的政府而已，而這樣一個政府，也正好滿足了各方的要求，使巴拿馬能夠平穩的度過戰爭時期。

由巴拿馬牽扯出來的問題比談仁皓想像得要嚴重得多，實際上，這也正是唐帝國在戰爭後期面臨的一個極為棘手的問題。

如果是在兩三百年前，也許唐帝國不會面臨這樣的問題。

當初，唐帝國稱霸整個世界，其他所有國家的力量聯合起來都沒有唐帝國強大，因此沒有任何國家可以挑戰唐帝國，可以威脅到唐帝國。

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