時間很快就到了六月底，在第一批四艘“湖”級航母（分別被命名為“青海湖”、“興凱湖”、“呼倫湖”、“貝爾湖”號，所有又被稱為“青海湖”級）完成了海試，正式編入帝國海軍戰鬥序列的時候，聶人鳳推行的海軍改革也完成了第一步的工作。

在帝國海軍的數百年曆史中，在聶人鳳就任帝國海軍司令之前，一共有四次制度變革。

每一次變革的中心都是人事制度改革，這也是軍隊制度變革的一個特點。

在軍隊這種等級森嚴的隊伍裡面，人事制度是最為重要的，所有的指揮基礎都建立在人事制度之上。

可以說，人事制度直接關係到了每一個軍人的利益，也是所有軍人關心的重點。

要想採用新的指揮體系，那就必須要在人事制度上做出調整，以適應新的指揮體系。

在聶人鳳的第二次海軍改革中，以“問責制”為基礎，建立新的戰區指揮體制是核心，而在這個核心中，艦隊又是關鍵。

因此，恢復艦隊在海軍中的地位，提高艦隊司令官的權力又是最為關鍵的。

這其中，改變原有的艦隊司令官軍銜體制，提高艦隊司令官的軍銜水平又是最為重要的。

談仁皓是第一位由少將晉升為中將的特混艦隊司令官，而他也是這次晉升中唯一一位特混艦隊司令官。

當時，另外四位特混艦隊司令官都仍然為少將，只是保留了其晉升的可能性，而能不能晉升，就還要看其在戰場上的表現了。

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