從規模上講，德國海軍只能算是一支二流海軍，而從活動範圍來講，則只算得上是一支近海海軍，因為德國戰艦幾乎就沒有離開過波羅的海與北海，被英國人死死的擋在了家門口，缺少殺出去的通道。

德國海軍司令雷德爾元帥是一戰時的老兵了，他也參加過“日德蘭海戰”雖然德國海軍在戰術上獲得了勝利，但是並沒有殺出北海，仍然被英國的大艦隊擋在了家門口。

從戰略上講，德國公海艦隊在“日德蘭海戰”中敗得很慘，並且從此失去了與英國爭奪北大西洋制海權的能力。

這段經歷讓雷德爾元帥刻骨銘心，不管當時鄧尼茨指揮的德國潛艇部隊在大西洋上取得了多麼輝煌的戰果，雷德爾仍然堅持以發展大艦隊為主的政策。

在相繼建造了兩艘“俾斯麥”級戰列艦之後，新的戰列艦，還有航母也被擺上了船臺。

可問題是，當時德國根本就沒有能力支撐起雷德爾制訂的龐大的海軍造艦計劃了。

如果戰爭晚五年爆發的話，也許雷德爾的計劃就已經變成了現實，可現實是殘酷的，戰爭爆發之後，德國大部分的物資都要用於地面戰場上，23年，德國陸軍軍費佔總開支的四成，空軍三成半，而海軍只拿到了兩成半的軍費開支（同期，唐帝國海軍所佔軍費比例達到了六成半）可以說，海軍是德國三大軍種中最不受重視的。

用這麼點軍費，海軍還必須要優先考慮潛艇部隊的需要，加強對英法海上生命線的絞殺，最後能夠提供給水面戰艦建造的經費與物資都極為奇缺。

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