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目前已經有八個衛所成立了預備役，可是由於衛所兵員的素質太低，百姓又對當兵很忌憚，成效不是很顯著。袁應泰也一直都在積極尋找解決辦法，且有了點眉目。

他在廣州執政的這幾年裡，逐漸對當地的文化、習俗和民族做了些深入調查，發現一些特殊群體比較難以融入新政體系，但其中有一個能和海軍能搭上關係，疍民！

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