全部安置在苑城，每日進出需持木牌，經過官兵查驗。

如木牌丟失必須上報官署, 並有同行之人為證。如果無人證明, 不得入苑城半步, 都要安排在官署，等到查明身份方可離開。

苑城本為吳帝建造, 屬東吳皇宮的一部分。

東晉元帝渡江之後, 在舊址的基礎上進一步擴建, 方有今日規模。

桓漢代晉, 桓容初登基就外出巡狩，自然無暇重修臺城。去歲回到建康, 政務堆到面前, 更沒時間關心修不修宮殿。

依照東晉舊例, 凡外使來朝, 本該安置在宣揚門內三里、御道西側的官署。

奈何桓漢日漸強盛, 來朝人數太多，官署實在住不下。三省一番合議，只能上表, 請以苑城為接待使臣處。

看過表書，桓容很是猶豫一番。

不是他小氣，而是苑城靠近虎房，西域和吐谷渾使臣住進去，無異是與猛虎為臨。

虎房內新添兩隻豹子，原住戶的心情不太好，每日裡虎嘯不停，定時定點，片刻不差。安排使臣住進西苑當真合適？

這樣的顧慮不好當面對群臣講明，就表書奏請，只能暫時含混過去。

等到朝會結束，桓容特地留下謝安和郗超，如此這般、這般如此解釋一番。

“依兩位看，此事當如何處置？”

謝安沉吟片刻，開口道：“陛下顧慮不無道理。然事急從權，且虎房牆高院深，猛獸居於籠內，無需太過擔憂。如有必要，多派甲士把守也就是了。”

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