合現下的畝產，加上天災頻發，又委實不多。這是在南方，如果換成北邊靠近草原的州郡，七十畝都不嫌多。

除此之外，朝廷發下官文，凡填邊州之人，由當地治所提供農具耕牛。

農具按戶分授，百姓無需出一個銅板，如遇損傷還可到治所轄下的工坊修補；耕牛可買可賃，買以市價七成，租賃僅需提供草料，保證不故意傷害牲畜即可。

第三，朝廷免費發下糧種，連續三年不變。

如遇天災或是戰事，導致田地歉收乃至絕收，每戶都可到治所領取口糧。丁壯從軍還有軍餉，殺敵有獎勵，死傷更有撫卹。

這種做法部分取自曹魏屯田，戰時為兵，閒時為民。用以確保邊州兵力充足，遇敵來襲，人人皆可迎戰。

桓容也承認，此法並非十全十美，缺點同樣不小。

但是，兩利相衡取其大，兩害相取其輕。

以目前的情況，邊界屯田增兵實為必要。尤其是新取的秦州、河州兩地，不比梁州、荊州，直接調兵會引起長安警覺，開墾荒田好歹是個藉口。

至於長安會怎麼做，那就是兵來將擋水來土掩。

畢竟秦策還沒糊塗到底，天災頻發的年月，糧庫都要見底的時候，發動戰爭太不明智。無論勝敗都會造成難以彌補的損失。

如果是對胡人政權，還算師出有名，大可以動手開搶。

彼此都是漢家政權，打的都是恢復漢室的大旗，動手開搶？

臉面還要不要？

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