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因築城需要大量勞役和木材、石料，故而小野忠民按照檢地帳向百姓徵發普請勞役，這其中的困難程度，可不必高師盛在八名郡內跟豪族爭鬥容易多少。

因身在遠江國的原因，反而不能向高師盛那般威逼豪族抽調百姓，來聽從自己的判令，大肆整備地方，處處都需要跟村縂們協商。

因為春耕之故，再加上百姓們服普請勞役的時間，已經遠遠超出應該承受的上限，於是在村縂的帶領下，聚集在細江莊所的外面，要求保司代官出面制止勞役。

為了不至於激起民變，或是莊所出面干預，最後不得已下，小野忠明只能提前向賀氣町內的座商提前徵收地子錢，而後發給勞役百姓，並承諾今年不會在徵發勞役，才勉強將築城之事繼續下去。

“為聚斂民心，同時也是為節省錢糧，未來及得判官准許，貧僧便斗膽私下允許鄉人漁獵採集。”小野忠明從懷中捧出一卷賬冊，裡面盡是築城花費的詳細名錄。

自平安朝起，上至朝廷下到地方豪族，無為了維護住個人私利，不是實行封山錮澤的‘舍禁令’，將之視為私產，且作為賑災的手段，來惠賜給窮家存生，來換取百姓的感恩戴德。

寒庶缺食，也少有敢上山下澤，隨意漁獵取食，高師盛受封在細川地方，因是譜代家臣之故，自家莊園範圍內便有大片河沼山嶺，且又臨濱名遠海，還有兩處不小的漁場，出於自身利益的考量，卻是不能讓那些鄉人隨意盜取。

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