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天聖四年。

本來應該得勝歸來的齊國道行軍大總管薛仁貴，和遼東道行軍大總管洛君駿卻頗為出乎人意料的停留在蓬萊島上，向朝廷呈上了一份很是耐人尋味的奏章。

“蓬萊三島，土民眾多，僅蓬萊一島就有不下四十萬戶眾，我大唐天軍，多此擊潰島民，然大軍進，則諸土民亡奔山野，大軍退則引軍造反，大軍不堪其擾。

即便是方丈島上，也多有反覆，其中緣由，蓋因齊國貴勳滅，漢民稀少，先帝在時，曾說向蓬萊三島遷徙六十萬戶漢民，現在卻不曾做到，臣與遼國公啟奏。

如今蓬萊三島之難，不在軍勢，天軍進則大勝，而在於治安，而在於收其人心，人心不服，實在難以降服蓬萊，最終也不得不退出蓬萊。

祈天子、天后，遣宗王為鎮，遣能臣、胥吏於此，發漢民填充蓬萊，一座城、一座鎮，處處為漢民，於蓬萊建立州縣，授田開墾，這才是可安萬年之計。”

打完仗對當地進行安撫，這的確是行軍大總管的職責，但薛仁貴的這封信很怪異，那就是他竟然敢在奏章中，直接提出讓宗王坐鎮，誰不知道，那本就是齊國的領土，還有什麼可讓宗王坐鎮的，尤其是他還提出讓能臣胥吏前往。

這不是一個行軍總管所應該提出的意見，而是宰相們經過合議之後，才得出的結論。

更怪異的在於，天子和天后竟然還真的把薛仁貴這封奏章，放到了政事堂來商量，但商量就商量，天后幾乎是一言不發，只聽著宰相們說話，天子李治則時不時望向武曌，這怪異的一幕，讓人實在是心中恆生疑竇，天后是不是又有什麼手段要施展。

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