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朝廷糾集冬突厥、鐵勒諸部兵進攻西燕國，詔令經過理藩院和樞密院，很快就傳到了安西大都護府。

安西大都護府要負責為西域諸國宣講大唐進攻西燕的原因。

在必要時刻，大都護府要糾集西域諸國，支援西征大軍，這就需要大唐和諸國順暢溝通，否則諸國有的是辦法搪塞。

這就是羈縻現狀。

自攻滅冬突厥，在漠北設定安北大都護府和在伊州設定安西大都護府以來，這兩大都護府，便是大唐帝國控制北境和西北的利器。

其中安西大都護府實際的控制能力，止步於高昌，更往西的龜茲、樓蘭、于闐、精絕、疏勒、昭武九國等，是名義上統治的。

換句話說，安西大都護府是西域諸盟國的會盟點，而不是真正的把控諸國命脈的強權機構。

至少現在還不是，洛蘇知道，李世民也知道，大唐還需要幾場王朝戰爭來徹底奠定大唐在這裡的地位。

在這個特殊的時候，就體現出天可汗制度以及洛蘇一系列政策的重要性了。

一套國際體系的建立，固然是建立在大唐的軍事實力上，但僅憑軍事實力是不足以立足的，難不成大唐還真的有能力殺絕胡人嗎？

如果大唐真的有這個能力，李世民也不是什麼善茬，早就動手了。

目前安西大都護府的大都護是河間郡王李孝恭，把他派到這裡，可以看出李世民對西域不放心，在西域還有西突厥這頭未曾馴服的狼，上任突厥可汗被刺殺後，兩個新的突厥可汗，都不是善茬。

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