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元朝中央朝廷對地方的控制能力其實很差。

除了四級行政區劃本身效率就差之外，地方的第一級行政區劃行省的規模過大，權力也過大也是一個重要原因。

元朝到最後都只能算是個草原政權，始終都沒有完全控制中原地區，也沒有完全融入中原地區，就像傳統中原王朝也始終都沒有完全控制草原一樣。

元朝其實沒有必要實行四級行政區劃，最多用清朝的三級半模式就能管得過來了。

清朝本來是省府縣三級，後來增加了道員這個中間層，是省的派出機構，根據實際情況任職，並不完全固定，類似於現代的專員。

但是現在大明的疆域規模，已經遠遠超出了清朝和清朝的規模，比包括他們在內的所有傳統神州王朝都已經高了一個數量級了。

大明現在已經跨過了臨界點，現在已經不得不做出選擇的時候。

要麼增加行政區劃層級，要麼再次封邦建國，要麼給地方放權自治。

增加行政區劃的參考物件其實元朝，封邦建國的參考有之前的大明或者漢朝。

地方自治的參考物件是朱靖垣上輩子的美利堅。

美利堅聯邦之下有五十個州，正常規模的州通常都有幾十到上百個縣。

德克薩斯州下屬的縣最多，有兩百五十四個。

州和縣之間沒有中間層級，是事實上的兩級行政區劃。

美利堅能夠維持兩級區劃的基礎，是全面的徹底的原生態的地方自治制度。

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