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六月底，朝廷正式下旨，將湖廣、江西、兩廣、福建百姓遷往四川與陝西，填補因為滿清入四川展開的屠殺而千里無雞鳴的現狀，擴充四川人口，而陝西自明末便是起義重災區，至今人口稀少，同樣需要擴充。

同時，也將兩广部分百姓南遷交趾，補上先前被夏軍屠殺而空出來的無主之地，並以漢人的遷入加快交趾故地的漢化速度。

夏朝開國至今，短短不到三年的時間，四川人口仍然沒有超過百萬，且人口主要集中在府城與縣城，城牆外仍然是「彌望千里，絕無人煙」的狀態。

人口稀少，山中猛虎也都紛紛出來襲擊人類，填飽腹中飢餓，虎患之猖獗，甚至連陸游詩中「二十里間香不斷」的浣花溪都出現了老虎居住，四川各地的官府只能將滅虎作為第一件重要的任務。

提前幾十年的大名鼎鼎的湖廣填四川在回京述職的劉體純的提議下展開，劉體純在朝會上言：「蜀地因戰亂肆虐，百姓十不存一，全川在籍者僅有十萬餘戶，各地虎患嚴重，猛獸因腹中飢餓而公然襲人，闖入城池之中橫行。

蜀地雖平定數年，但各地仍滿目瘡痍，增賦無策，稅款難徵，臣侷促惶恐，寢食俱廢，思來想去，惟有招徠移民開墾土地，重建家園，除此似無別的良方上策」

劉體純的上奏在朝堂之上引發了一陣熱烈的討論，同樣回京的陝西布政使一同附和，陳述陝西人口稀少的弊端。

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