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到底是什麼樣的三長制，引起高臺上眾官員的群情激湧及義憤填膺呢？

能被鄧艾專門拿一份文書表述，說明關於三長制的介紹並不簡單。

而就在那詳細的介紹之下，高臺上盡皆飽讀詩書的官員，很快就明白了三長制是什麼。

從本質上來講，鄧艾所提出的三長制乃是一種對漢代地方基層行政組織的改造。

原本大漢的地方基層行政組織，是以鄉里為核心的。

對於這一點《漢書》中就有詳細記載：

“...大率十里一亭，亭有長；十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、遊徼。

三老掌教化；嗇夫職聽訟，收賦稅；遊徼徼循禁賊盜。”

從這個記載可知，在漢代縣下面一級的地方行政組織便是鄉。

由於古代的經濟並不如後世發展，所以這樣較為簡單的一種地方行政制度，是符合當世的國情的。

否則大漢也不會那麼強大。

只是任何制度隨著時間的推移，都會產生很大的弊端。

這個制度最大的弊端在於“三老”二字。

漢高帝劉邦當年曾下過一道政令：

“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉一人。

擇鄉三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，復勿徭戍。以十月賜酒肉。”

在劉邦的這道詔令之下，地方豪強的前身“三老”，開始在大漢的地方政治體系中佔據重要地位。

漢代對選拔“三老”的要求除去年紀之外，還有一點很重要的原因，便是“能率眾者”。

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