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洪熙十七年（1423年）三月，大明波斯省拉伊城（後世德黑藍）。

經過去年大半年的擴建，拉伊城的水泥廠已經完成。

今天波斯和阿亞省，兩省總督秦漢來到現場，親自參與了水泥廠開工儀式。

波斯總兵毛真、巡撫宋柯隨行。

洪熙十五年初，秦漢任蘇州知府，為大明第一個改制的府，當時阻力挺大，其妻子嚴小芍為大明第一個女官時，引起蘇州和江南省的轟動。

但朝廷強力支援，對於不配合的官員，先後降職和調離，終於把蘇州的改制全盤推行。

接著開始在江南全省推廣，一直到洪熙十七年一月，秦漢用兩年時間，完成了江南省初步改制。

按皇帝陛下的意思，此時江南省定編定員，除了軍隊和錦衣衛不歸他管，其餘各職官員吏員，統稱為朝廷工作人員，各地定有固定編制。

以後退任一個，進來一個，同時按人口，每增兩到三千人，加一個編制。

具體增多少人口，按各地情況不同來定。

比如像西北人口偏少的省份，以後肯定不會需要這麼多，可能增一千人就要加個編制。

皇帝這麼幹的原因很簡單，戶部尚書夏原吉也支援。

因為歷代皇朝到後期官員會又多又雜，很多人會只拿錢不幹事。

大明現在定了編制，寫進律法，以後哪任皇帝想改，得看群臣們同不同意，群臣們想改，得看皇帝同不同意，不說保證一定有用，但肯定能起到效果，防止官員無序膨脹。

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