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其實秦正陽非常清楚，國家級度假區指揮部在現實中已經成為了擺設，上頭在設立這個部門之初，願景是好的，希望透過這個指揮部提升國家級度假區的工作效率，指揮部最初的職能主要用於兩方面，一是度假區的開發審批和工程管理，二是和濟州方面相關部門進行工作協調，避免建設重複專案，浪費國家資源。

剛剛成立這個指揮部的時候，讓秦正陽鬱悶了好一段時間，畢竟手中的權力被別人分走，這種滋味不好受，他認為市裡給湖山鎮勒上了緊箍咒，不過沒多久市裡就意識到了這個問題，在指揮部還沒有正式運作之前，就收緊了權力，將指揮部的主要職能調整為和濟州相關部門協調國家級度假區的開發工作，還有一項重要工作就是監督當地的工程質量和進度。

這樣一來湖山鎮的職能和權力基本上沒有受到影響，反倒是這個指揮部變得處境尷尬起來，設立在湖山鎮，但是並不負責具體的工程專案指揮，只起到監督作用，看到不合理的地方可以提出建議，最多也就是向市裡進行彙報。

至於協調和濟州相關部門工作，更是雷聲大雨點小，別看新聞上經常出現兩市共建巍山島旅遊度假區，可因為兩市屬於兩省的緣故，之間很少交流，大家各自為政，沒有配合，只見憋足勁的開發。

別看東州在GDP和濟州不是一個量級，相當於後者的兩倍以上，但是在旅遊開發上，濟州卻甩開東州一大截，同樣都是巍山湖，人家做出了文章，在國家級度假區獲批之前，濟州申請的巍山湖太白風景區已經獲批5A，在濟州人的心中，巍山湖就是他們的，東州非要擠進來分一杯羹。

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