日期：2022-10-12 16:59:45

1927年東北當局自建的“一個於南滿鐵路平行的完好的西部幹線系統”逐漸成形張作霖控制的北洋政府開始徵收進口附加稅。

1927年4月20日，日本首相田中義一上臺，對滿洲的情況大為不滿，“田中內閣”（日本用首相的姓作為內閣名稱）已經對張作霖失去了耐心，準備利用強硬手段對張作霖進行威逼利誘張作霖兌現“二十一條”。

1927年6月18日，張作霖在懷仁堂就任“中華民國陸海軍大元帥”。6月20日，確定內閣人員：潘復為總理、王蔭泰為外交部總長、何豐林為軍事部總長、沈瑞麟為內政部總長，閻澤溥為財政部總長，姚震為司法部總長，張景惠為實業部總長，劉向清為農工部總長，劉哲為教育部總長，潘復兼任交通部總長。潘復內閣是中華民國北京政府第四十六屆內閣，也是最後一屆內閣，同時，也是張作霖統治時期唯一的一屆內閣。

入住中南海，成為最高元首，除了南方的土地之外，整個黃河流域都在張作霖的控制之下。看似張作霖的人生再攀高峰，然而實際上奉系此時已經是內憂外患搖搖欲墜。

1927年6月27日，日本人在東京的外相官邸由首相田中義一主持召開“東方會議”明確對華採取強硬措施，加強對張作霖等奉系軍閥的控制，索取“滿蒙五路”鐵路築路權。“堅決排除一切阻礙對滿政策的勢力，如有必要，則動用武力”。策劃炸死張作霖的河本大作也參加了這次會議。

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