從大唐的安西通往西部諸國，並不是所有地方都能修築鐵路的，高山和冰川是根本無法進行鐵路修築的，而大唐與西部各國的交界地帶，很多都是高山和雪山，能修鐵路的位置只有寥寥幾條，而讓大唐官員們最看重的有兩條。

一條線路是從疏勒鎮南下，經過特勒滿川進入吐火羅地區，以連線吐火羅諸國，促進大唐帝國與吐火羅的貿易往來。

另一條是從撥換城出發，經過險惡的勃達嶺，進入碎葉城，然後經過碎葉城通往石國的怛邏斯，並繼續聯通河中之地的各小國，從而促進大唐帝國與河中諸國的往來。

在大唐西部，主要就是這兩個小國集團，一個是吐火羅地區，一個是河中諸國，連線吐火羅需要走南線，而連線河中諸國，則需要走北線，而不論是南線還是北線，都有很多險峻的地形，對修築鐵路是很大的考驗。

大唐國力強盛，但對於修築鐵路，還是感覺壓力山大，若是兩條線路一起修，再加上國內的線路，壓力就非常巨大了，所以，李隆基和大部分臣子的意思，即是在這兩條線路之中選擇一條，先修好一條，然後，再修建另一條，而至於到底選擇哪一條，李隆基與眾大臣還沒有確定下來。

討論了半個月也未能確定下來，這其中，既有大唐權貴的博弈，也有河中各國與吐火羅集團的博弈。

河中之地都是富庶的小國，他們聯合起來向大唐權貴行賄，要求大唐先修建通往河中各國的鐵路，以促進河中各國的經濟發展。

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