兩爨之地是大唐的羈縻州，由於民風彪悍，不服王化，大部分割槽域都是蠻族酋長自治，少部分重要地區，大唐會派遣官員前去管理。

不過，羈縻州的管理大為不易，蠻族彪悍無理，想要讓他們規規矩矩的服從統治，不是那麼容易的事情，大唐有多名官員進入爨地之後，由於不瞭解爨地的民情，激怒了爨地的百姓，從而被百姓活活打死，這也造成大唐的官員都不願前往爨地任職，並視前往爨地任職為貶黜。

而為了震懾爨地的刁民，並打通大唐劍南道和嶺南道之間的戰略通道，更好的控制這一刻領土，大唐皇帝李隆基下令在爨地東部的南寧州築城，並派遣築城使竹靈倩全權負責修築城池，許諾所有參與修築的勞工付雙倍工錢。

但大唐的這一戰略舉措，讓作威作福慣了的爨地豪強非常緊張，他們擔心城池一旦修築成功，大唐必然要在南寧州進駐大量軍隊，如此，他們的生存空間必然會被擠壓，日後做事就不能隨心所欲了。

這樣一來，在南詔秘使的慫恿和牽線下，爨地十多名豪強全都聯合起來，並出動麾下的兵馬突襲南寧州，破壞正在建設中的城池，並斬殺大唐築城使竹靈倩，直接導致了震驚大唐朝廷的爨地反叛事件。

爨地豪強聯合起來反叛大唐朝廷，或多或少的造成了境內的混亂，小股山匪趁機四處活動，給整個爨地造成了極大的破壞，也讓爨地的蠻族百姓處在水深火熱之中。

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