冬天做了再充分的準備，真到了農忙時候，總覺得這裡不妥當，那裡不周全。有的縣裡耕牛多了，糧種卻不足；有的縣裡糧種有了，可農具不夠；有的縣裡開始耕地了，卻發現之前挖掘的水渠根本不好使。

也難免有武人抱怨說，自家的蔭戶老弱居多，啥也幹不成。眼看著要誤了農時，以至於自家都沒心思訓練了。

軍府裡的僚屬專門討論一通，都覺得局面不難調整，只不過百姓都去耕作，手頭缺一些可排程的人力。

好在經過一整個冬天，定海軍對地方的掌控越來越強了，家底厚了，辦法也多。

此前定海軍重整登、萊、寧海三州的兵員，將登州和寧海州的牢城軍，也都統一篩選。定海軍的精銳毋庸置疑，選擇兵員的要求也高，那些被淘汰掉計程車卒，足有兩三千人。可其中很多人離了軍隊，又根本無家可歸，只臨時由靖安民管著。

此番軍府索性將他們全都去了軍籍，由政務司統一排程，分去各地，少量協助物資轉運，大部分直接協助春耕。待春耕之後，就地劃入蔭戶，也算給了他們一個去處。

所謂牢城軍，乃是承襲宋制而來，顧名思義，即為盜竊及有罪配隸之人，用來充防築之役。

不過大金的牢城軍裡頭充斥著的，其實並非有罪之人，而是朝廷急著籤軍籤丁時，地方官吏下黑手從各處擄來的身份不明之人。

既然身份不明，那就難免作奸犯科。為免他們作奸犯科，提前將之臉上刺字，發入牢城，乃是理所當然，再正常不過的了。至於這些牢城軍計程車卒，個個都說自己身家清白，從不作奸犯科，那怎麼能信？牢城裡的賊徒們，哪有可信的？

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