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總共四百字的“改土歸流”公告，執筆者自然就是北海軍西線部隊參謀長江藩江子屏了。他在和趙新談過後，回去僅用了不到一個小時便揮毫而就。

趙新對原文只修改了幾處，又經過劉勝和範統審閱核准，當天夜裡便以電報的形式發給了薩木素和巴彥。之後二人又找來負責教授維語的幾名教員，讓他們翻譯成蒙、維兩種文字，並按照司令部的命令，選在了對回王府動手的第二天公佈。

這真是一石激起千層浪，別說維吾爾人了，連漢人聽說後都嚇了一跳，心說北海軍可真敢幹啊！

如今的新疆還不是十九世紀末年那個民族矛盾激化的動亂之地。自大小和卓叛亂結束，滿清這三十多年來靠著拉攏地方權貴參政，利用札薩克制和伯克制統治地方，並佐以軍事色彩濃厚的軍府制，社會結構還算穩定。雖有“烏什之變”敲響了警鐘，但因乾隆強力鎮壓，又採取了諸多善後措施，緩和了回疆地區的社會矛盾，對穩定西北邊防起到了巨大作用。

然而所有這些努力都因滿清和北海鎮在軍事鬥爭上的頻頻失敗而發生改變，清廷無暇將過多精力投放西北，導致回王伯克之流對之前制訂的嚴禁“苦累回人”之政陽奉陰違；再加上清廷未能在新疆地區建立起一套組織嚴密、行之有效的監察體制，欺壓百姓、苛斂腐敗的情況再度抬頭。

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