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李弼一上來沒有告訴孔紹安應該怎麼做，而是根據自己在滿清官場的經歷，詳細說了官府是怎麼做的，以便使對方認識到這裡面水有多深；一不留神，就是費力不討好，還會挨百姓罵，影響北海鎮的聲望。

清代的官方救災，也被稱為“荒政”，採取的手段主要包括緩徵、賑濟、撫卹、調糧這四種方式。從措施上來說，其實跟後世沒什麼區別，無非是在行政執行力上不同。

自乾隆四十六年的“甘肅冒賑案”後，包括李弼在內的一大批官員被懲處。其中處死大小官員四十七名，被革職下獄的八十二人，十一名贓犯之子被流放伊犁。連時任江蘇巡撫閔鶚元因為給其弟弟藏了三兩贓銀，也被擼了三級，並停發了三個月的養廉銀。

然而事情過後，雖然甘肅地方官員引以為戒，不敢再虛報災荒和冒賑，但其他地方在賑災過程中的諸多弊端仍屢見不鮮，從報災、勘災，到放販、放貸、折色、調免、調緩，弊端無處不有。參與舞弊的人員，既有承辦官員、胥吏，也有裡保、豪紳、富賈、生監、家丁、土棍等各色人等，舞弊手段更是花樣繁多，無所不用其極。

孔紹安疑惑的道：“土棍是什麼？逃荒的和吃飽飯的人咱們難道還分辨不出來嗎？”

“土棍就是遊手，此輩最是悍潑，為霸一方。若有賑濟施粥時，攀號喧嚷，截米爬搶。他們還會向飢戶強索賑票，不許挨家查戶，如不遂意則拋磚擲石，潑水濺泥，翻船毀橋......”

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