第五，農村土地權統歸村集體，禁止買賣。現行情況下，村民兵連代表村集體，對全村土地擁有所有權，促使廣大農民積極向村集體靠攏。部隊在城市成立軍政府，派軍隊骨幹在鄉鎮成立民兵營，實行軍政府-民兵營-民兵連三級政權。

第六，區別佔領區和游擊區。佔領區實行徹底的土地改革，游擊區只作宣傳工作和隱蔽的組織工作，向貧民分發土豪劣紳的浮財。

第七，應積極爭取可能潛在支援復興會的農村知識分子、半知識分子，不分階級，都可為我所用。應對其教育改造，防止其把持權力，妨礙土地改革。

第八，全面掌控鄉村社會。徹底顛覆傳統鄉村權力格局，粉碎傳統族權、夫權、地主特權。將復興會的組織深植鄉村基層，從鄉村中得到源源不斷的人力、物力、財力，將鄉村建成最牢固的根據地。

第九，允許地主繼續持有除田產、農業生產資料以外的財產，強迫他們將這些財產投入新式工廠，以股份的形式投資實業，督促他們投身近代工商業。

這樣一來，有望將地主與復興會的事業捆綁到一起，將地主由潛在的敵人轉化為合作者。

復興會將首先在城門山鐵礦開礦辦廠，在姑塘設立造船廠。城門山鐵礦將吸收黃梅、瑞昌兩地地主股份，姑塘造船廠將吸收九江、南康兩地地主股份。

第十，堅決鎮壓一切暴力反抗土地改革的反動分子，防止反動地主反攻倒算。

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