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隨著上杉謙信、八條景定、上杉氏虎三人對幕府的相關政策進行革新以及新設了一些役職後，蝦夷地問題也隨之提上了日程。

早在正中二年（1325年），安東季長就曾擔任蝦夷沙汰的役職，開始經略蝦夷地。在享德三年（1454年）之時，下國安東家家督安東政季（安藤政季）被南部家擊敗後，就在蝦夷地的渡島半島南部分別設定了松前守護、上國守護、下國守護，以三守護體制來經營渡島半島南部沿海地區，意圖將蝦夷地經營成大後方，準備隨時渡海反攻陸奧的失地，但未能如願。

由於上國守護家出身的松前季廣大肆與蝦夷地以及奧羽兩州的大名、國人領主進行聯姻。將以前與其平起平坐的蝦夷地大小領主進行家臣化，並強化與他們之間的關係，這才逐步削弱了下國安東家對蝦夷地的掌控。

不僅如此，松前季廣還準備了豐厚的禮物贈與阿依努人，又任命瀨田內的阿依努人雜湊塔音（音譯，八シ夕イン）為上之國天河一帶西部地區的「尹」；任命志利內的喬克摩塔音（音譯，チコモ夕イン）為東部地區的「尹」，並制定了《夷狄之商舶往還之法度》。在法度中規定，松前家收取來往商人的稅金，並分與東西酋長（尹）一部分，稱之為「夷役」。

故而，奧羽兩州以及蝦夷地之人皆稱松前家「威勢越來越盛，不僅在周邊地方，聲名已達遠國」。

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