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宣武五年，九月初一，宣政殿大朝會。

宰相龐籍出言道：“官家！現今夏國已滅，我朝西北自此之後得以安寧，臣以為應該將夏國設定為路，派遣官吏對党項各部落進行管轄！”

翰林學士王矽出言道：“官家！西北李氏本來就是我朝的藩屏，臣以為不若從眾党項部落裡選出一一部落加以培養，讓其依舊成為我大宋藩屏！”

兵部尚書韓琦出言道：“官家！王矽此言差矣！我朝出動近三十萬大軍，耗時一年半載，損耗錢糧不計其數，傷亡了十餘萬將士，為得難道就是讓党項部落納貢稱臣嗎？”

王矽又道：“韓尚書，這也是沒辦法的辦法，党項部落多是遊牧民族，而我朝缺乏對遊牧民族的治理經驗，若是貿然派官員進行管轄，萬一處置不當，引起各部落不滿，邊境豈不是又將不得安寧！”

戶部尚書劉沆見此出言道：“官家！對夏之戰，國庫維持到今日早已捉襟見肘，官家先前又下令每年運輸糧草到夏國，以保證牧民們不會被餓死，這又是一筆沉重的負擔，王學士的話雖然不夠妥善，但卻是能解決朝廷眼下的困境的，讓党項各部落各自管理，每年納貢，如此一來，朝廷將不在費一兵一糧！也不失為良策！”

“咳咳咳！”

一眾咳嗽聲傳來，范仲淹佝僂著身子，今日他是帶病上殿。

“官家！臣范仲淹有話要說！”

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