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959年初，就西域問題各方終於達成協議，聯合王國答應會在三年內逐步將軍隊從西域撤出。

同時，也會盡快推進西域的真正民主自治，重新吸納其為帝國邦聯體成員。

東部聯盟和天漢王國聯合提出的這個問題得到了最終的解決。雖然，三年的撤軍行動，可能三年三年又三年，但至少道義上，該做的都做了，東部聯盟的眾首腦，已經不想在這個問題上再多糾纏。

天漢王國的代表孤掌難鳴，也不得不同意聯合王國的最終方案。2月1日，各邦聯體在帝都正式簽訂協議，組成

“新的神聖大陸邦聯帝國”，按照協議，各邦聯體基本可以看成獨立的國家，但是，遵從威廉五世為神聖大陸唯一的皇帝。

帝國議會為大陸最高立法機構。帝國最高法院，可以按照程式推翻各邦聯體最高法院或是終審法院違反帝國憲法原則的判決，不過，該聆訊過程，僅僅針對違反帝國憲法的判決，而不涉及桉子本身的審判結果對錯。

同時，帝國最高法院，也是解決邦聯體糾紛之所。最高法院的大法官，由帝國大皇帝提名，帝國議會投票超過半數透過。

帝國為邦聯制，不設中央政府，但設有帝國安全警察總署，在各邦聯體均設有分署，主要監測並防範對帝國安全構成危險的人士和組織。

這是聯合王國代表強烈提出的條款，經過了幾天爭吵，最後達成了一致。

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