金州節度府。

林如海，顧道初兩人在廊坊下，坐在方桌旁，方桌上有乾果點心和熱茶。

“朝廷的制度雖然不完善，但放眼世界並沒有差錯，有利有弊各有優勢。”

唐清安望著金江鎮的兩位舵手，肯定了兩人上任以來的功勞。

原來的馮勝之和顧應時，十餘年來功勞巨大，金江鎮有今日之勢，兩人功不可沒。

只是新建立的第一軍鎮和第三軍鎮，前者負責草原，後者金州本土，無論是地位還是重要性都至關重要。

另外就是兩人不適合改革。

如果沒有林如海的出現，唐清安可能會親自下場，但是有了林如海的出現，就不需要他親自下場了。

以前左支使和右支使的職位，雖然左支使比右支使職位要高一點，但是實際上馮勝之和顧應時地位相當。

現在不同。

顧道初名望不夠，更像是林如海的助手。

也就是說林如海在金州，是實至名歸的文官第一人，無宰相之名，有宰相之實。

“但是大周有一點不好，那就是經濟上太過僵硬，財政制度混亂不堪，導致無法發揮國力，空有力氣而使用不出來。”

唐清安自己是這麼認為的，看過後世學者的研究，同樣是如此的想法。

民間經濟繁榮，貿易體量大，而國家沒有從中獲利，反而受其苦，以及混亂的財政制度，以至於缺錢成為了常態。

大周的軍戶世襲制度，從前明承襲而來，至今三百年的時光，積弊叢生，而邊軍至今還能保持不弱的戰鬥力，可見軍戶制度並不是無一可取之處。

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