西域省的戰事還在進行，但整體走向已然確定。天山南麓，早就被準格爾部壓縮在塔什和田一帶的葉爾羌汗國，從軍事角度來說，不足以對大明軍隊構成威脅。惟一纏手的是其中的教派矛盾和隔著天山這一天險。

由吐魯番地區轉向天山南側，通往塔什的路途太過遙遠，一路上還有乾溝和鐵門關兩大難過大軍的險地。以往內地所說得險關重地，與這兩處相比，都有點小巫見大巫了。近百里荒無人煙，水源難尋，再加上多是錐狀堅硬岩石山體。小規模的軍隊到可以了冒險一試，軍隊規模一大，真就不敢冒這個險，一旦出現意外誰都負不起這個責任。

所以說要想大軍兵進域南，最現實的路徑是從伊犁河谷一帶翻越天山缺口，進佔塔什和和田。但是這條路同樣不好走，一樣需要冒險和準備充足才行。有鑑於此，李定國在收到朝廷關於西域軍政事宜的整體方略後，準備休整一段時間後，再考慮域南之事。眼下當務之急是將吐魯番、迪化、安域城（原準格爾王庭）三座將軍府直管城建好再說。

與別處的軍城不同，西域建軍城的主力只能是戰兵，並且駐紮在此處的部隊，還要肩負起屯墾的工作。朝廷的意思是，西域要建的軍城，駐軍的家屬會逐步遷移過來。然後、很多要退役的戰兵，會繼續留在此處種地。為了讓他們安心種地對朝廷沒有怨言，朝廷給的政策相當優惠。凡是留在西域屯墾計程車卒，普通兵授田三百畝三十年不徵稅負，有軍功和軍銜的、依次累加授田數量。另外、留在西域屯墾的退役士卒，保留軍籍、按原待遇的七成發餉，六十歲之後還有退休金。也就是說他們不但能自己種地，還能領一份工資。朝廷要供養他們一輩子。

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