整個江南的行政秩序正在重構，這個過程不會太快，但也不會太慢，隨著一批批南下的官吏陸續到位，新秩序將取代舊秩序，讓江南以及整個大明走向未來。

南通州州衙，上任兩月的知州周常寧正在整理文書。他是從北直知縣任上調過來的，不過不是北直人士而是浙江紹興府人士。

紹興出師爺，早年間周常寧就幹過幕僚，在崇禎十八年的時候，聽到了北邊改制科舉的訊息，辭了東主、到北京報考大學，當年就順利考上入了學。大學畢業後，幹過鎮長、知鎮、縣長和知縣，這次更是好運，直升為知州了。

州是介於府和縣之間的行政機構，不常設，一般都是在比較重要的地方設立，按新制的規定、主官在從六品到從五品之間，周常寧的配置是正六品。比他做知縣時的品級整整躍了兩階，官運算是不錯的了。

因為是幕僚出身，周常寧的案頭工作一直做的比較細，他最討厭的就是案卷粗疏，大而化之。而今日看到的案卷，就犯了他的忌諱。

“通知一下州里的行政議事會成員，到小議事廳議事。”被眼前的案卷整的心煩，周常寧準備開個會，強調一下。

要是這份文書是別人寫的，他也用不著召集班子成員開會，直接傳過來批評一頓就完事。這份文書的呈交人不是別人，正是原南通知州現在暫兼州令的王琦。

這個王琦說起來和周常寧還緣分不淺，崇禎年間舉人、後來在南京小朝廷中過進士，也是紹興人，早年間他的伯父還是自己當幕僚時的主家。兩人之前就認識，只不過哪時候身份相差比較大，一個是主家少爺，一個是打工仔。

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