“關於川陝降軍整編的工作，朕的想法是，需要裁汰出五萬人，匯同他們的家眷，整體遷到遼東。遼東現在的情況比較好，正是要人的時候。

還需要遴選出五萬左右的戰兵、進行訓練，再與現有的新兵混編，組建出十萬新軍。剩下的人，依託孫傳庭時期的軍屯田，分田到戶、解甲為民。

到了長安後、與曹若海他們商議，儘快組建一支兩萬人左右的軍隊，入甘肅平民亂，將亂兵匪暴清剿了。入甘平亂之兵，數量要少、以旅團為單位獨立作戰的能力要強，要以騎兵為主，確保機動性。行雷霆之勢，將亂匪打絕、打盡、不要在意敵人的傷亡，像有些地方是聚族為禍，若是頑抗、可以考慮屠盡以立威，總之要以大明士卒的性命為先。凡是有屠戮平民之行的亂軍，一定窮追死打，力求根絕亂象。

這兩萬人要做好長期在甘肅以及整個西北遊擊作戰的準備，西北兵事短期內不會結束。除了兩萬主戰兵馬外，還要儘快組建兩到三萬地方保安兵馬，等大部民亂被清剿後，迅速入駐地方，從而達到遊定結合、永安西邊的目的。”

在黃得功和宋應升出發去西安之前，朱由檢將兩人召到了辦公室，專門交代關於西北軍政事宜的規劃。首先說的是降兵整編和平定甘肅民亂的指示精神。

甘肅民亂與其它地方的民亂是有區別的，這次造反的主力是河州（邊）民，他們行事爆裂和狠辣，幹了很多屠戮當地漢民的事。既然是非我族類，其心必異，朱由檢的辦法就是以狠對狠，先將他們殺怕了再說。

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