“聽大有你的介紹，陛下之意是先嚴於律人，再寬以待己的樣子？”

嗯？這話怎麼聽著有點不太對勁，不過意思倒是這麼個意思！陳大有點了點頭開口說道：“掰開了說，應該是這麼個道理。用陛下的話說就是要在邊民中設定階級，有了階級才會有分別心，才會讓人主動的想融入大明，完成分化、瓦解、融合的工作。”

“嗯！此言乃治邊要義，仔細品味非同凡響。這樣吧、吾回去後與總督大人通個氣，完了咱們合議一個同化邊民的方略出來，好為以後的治邊、治民立下章程！”劉理順不是老學究，也沒有什麼道德潔癖，因此他對陳大有轉述的這些話並沒有什麼排斥心，接受起來倒是比較容易。

離開陳大有的辦公室後，劉理順當天就去找了朱大典，探討同化邊民政策的可行性。

“將邊民分為敵、同、友、己四等？具體來說該如何區分和執行哪？”朱大典聽了劉理順的彙報，問出了他關心的問題。

這玩意概念提出來是容易的，可涉及到具體執行，朱大典覺得有點難以下手的樣子。

“大寧那邊給百姓發居住證的政策，吾認為咱們可以參考一下！製成三種不同樣式的告身，發給居於遼東的邊民和百姓。現階段來說，先以遼東漢民為主發良民證，給長居於此的邊民發友民證，給居於遼地時日尚短但無作奸犯科、裡通外國之行的發旅民證。持良民證者，大明百姓的所有權益全部享受。持友民證者，在營商、置產和安家等方面有所限制，比如開商鋪時需一名良民擔保，買田地、置家業、辦貸款等同樣如此。旅民證的話，限制要更多一些，有些行業甚至可以暫時禁止其從事。”

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