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韋力叛逃後，剩下兩位輔政大臣主動請辭，肅公開始獨掌大權。按照約定肅公把海鹽與生鐵經營權按照地域一分為三，分別由王、宋、郭三家經營，每家每月只需向朝堂繳納固定稅銀即可。

肅公讚賞王讚的謀斷欲請其入朝為官，王贊推辭不就，潛心經營海鹽與生鐵冶煉。後來發現黑色可然石塊以及改良風箱，把黑色可燃石塊運用到煮鹽與生鐵冶煉中，極大的提高了海鹽與生鐵產出，經營額與日俱增。三大家族僅用四年便富可敵國，逐漸成為東嵊君主肅公心腹之患。

奈何肅公與三大家族有契約在先，不好硬來，只好經常跑到王贊家中哭窮，肅公第一次哭窮，王贊認為肅公謙虛，第二次哭窮，王贊開始琢磨，第三次時王贊終是下定決心讓出更多財富，與肅公重修契約，提高固定稅銀。

重修契約無異於揚湯止沸，由於連年征戰，三大家族貢獻的稅銀越來越珍貴。重修契約不足一年，肅公哪有臉面再次重修，於是聽從了閔的意見派稅官前往三大家族所在轄區設定通稅：所有經馬車或者船運輸的海鹽或者生鐵皆要按照重量繳納通稅。

實施之初三大富商家族積極擁護，國庫也因此逐漸由虧空變成略有結餘，正當肅公與閔為通稅慶功時，三地同時傳來地方稅官不明原因暴斃的訊息，接替者不出幾日同樣暴斃，即便是丞相閔親自督辦，也未能查出個原因，死去的稅官只得了一個因公勞累過度而殉職的小小寬慰。

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