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昭武五年四月十二日，朝議。

都察御史王雨橋當朝上奏，言都察御史巡查，各地多有瞞報漏報開荒之地，及刻意廢棄田地，使其從戶籍黃冊上劃出，又重新開墾之，以避開朝廷監管……

此議出，朝堂喧譁。

一個個朝臣接連諫言，皆是圍繞著如何增強朝廷對土地的控制，話題，自然也一步步轉向了朝廷對基層的統治之上。

土地也好，還是丁口也罷，

繞不開的，自然是從前明傳承而來的裡甲制。

縣令管縣城，出了縣城，集鎮，村莊，皆是屬於裡甲的制度範疇之中。

雖說也在縣令的管轄之中，但，事實如何，前明的歷史教訓，儼然還歷歷在目。..

文臣們各持己見，爭論不休，武勳將帥們一個個則是老神自在，默不作聲著。

天子則是心照不宣的看著朝堂上的爭論，朝堂議事，大都是如此，先由小角色打響第一炮，然後小角色們開始商議爭論。

等爭得差不多了，朝中重臣，便會出來定下一個初步的基調，然後，再由他這個天子最終決斷。

這一次，是為何，天子自然清楚。

心照不宣，等好戲上場。

時間流逝，殿中群臣意見亦是慢慢趨於統一，問題的核心，一如幾位閣臣私底下商議的那般，匯聚在了“裡甲制”之上。

最終，戶部尚書，內閣首輔劉起元，上奏請改裡甲制，群臣接連附議。

天子準之。

於是乎，如何讓裡甲制，與如今的財稅制度，及日新月異的各地官府制度完美對接在一起，形成合力，便成了群臣商議的核心所在。

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