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“陛下，臣也認為東蕃島不可獨設一府，不論是劃為兩個省下州，還是分作兩府，皆可。”首輔袁繼鹹起身對葉廷桂的建議表示支援。

隨即黃道周、路振飛、朱大典同樣表達了此意，唯有李巖、馬士英未發表意見。

馬士英向來是以朱媺娖馬首是瞻的。

至於李巖——

“陛下，臣以為將東蕃島劃分州府或無不可，但絕不應在此時行之。

而今東蕃島尚且以番人為主，我漢家百姓不足十萬，其地亦多為蠻荒。故今後一二十年內，東蕃島皆需以移民、開荒、歸化番人為主。

另外，東蕃島位於東海、南海交界，乃我大明東南海疆之兵家重地。未來我大明不論是開闢南洋，還是如西人橫渡太平洋前往美洲大陸，東蕃島皆可為橋頭堡。

不論是移民、開荒，治理東蕃島，還是從軍事方面來看，今後一二十年東蕃皆需統合全島之力，怎可劃而治之呢？”

聽了李巖這一番話，袁繼鹹、葉廷桂等人都不禁微皺著眉頭思索，隨後彼此對視了眼，便不再發言。

這等於是默認了李巖的想法，承認他們先前想法有問題。

朱媺娖當然不會非逼著幾位軍機大臣當廷承認錯誤。

她微微一笑，道：“既然諸卿對李督理所言無異議，那麼東蕃便先設為一府了。

另外，朕決定將瓊州府從廣東劃出，與東番府及南海諸島嶼併為南海省，陳際泰由南洋巡撫改任南海巡撫。”

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