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除在農村採用三級制度外，還將在城市採用縣、區、街、巷四級制度。

之所以不完全照搬後世城市行政劃分，自然是因為大明自有國情在。

大明城市化程度在封建社會來講，其實已經頗高，尤其是在江南，府城兩縣乃至三縣附郭的不止兩三例。

如蘇州、西安、南京、北京、成都、廣州等。

所以，朱媺娖便沒用區替代縣，而是將區作為下一級的行政單位，以細化城市的行政管理。

在這新的城市行政制度中，一區行政之首稱為區正。州城區正為從八品，府城區正為正八品，省城區正為從七品，京城區正為正七品。

京城縣令為正六品，正好比區正高一品兩階。

區正配區副及其他佐二官員若干，其中區副官銜比對應的區正低一階。

街道設辦事處，主要負責人稱主任，再配以副主任及其他吏員若干。

街道辦事處主任，比對應的區正要低一品。故州城街道主任為從九品，以此類推，京城街道主任為正八品。

一條巷子的負責人，如村長般由民眾推舉，稱為巷長。

唯有京師、京城、成都三處巷長為吏員，其餘各處巷長皆不入吏員編制。

之所以將這三座城市特殊化，自然是因為其地位不同，人口眾多的緣故。

南北兩京就不說了，成都算是朱媺娖的“龍興之地”，按照慣例，今後會作為大明陪都。對於這類城市，很有必要進行更細緻的管理。

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