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在對紐約財團禁足之後，梁耀迅速趕回了聖弗朗西斯科。

在加利福尼亞的選舉正式開始之前，梁耀和羅賓遜在聖弗朗西斯科召開了公民委員會代表大會，代表大會全票通過了對公民委員會進行改組的決議，成立了加利福尼亞第一個地方政黨：公民黨。

毫無疑問，公民黨由梁耀和羅賓遜分別擔任主席和副主席。而作為輝格黨成員的葛文，則無法擔任公民黨的任何職務。

但梁耀和羅賓遜還是允許葛文在一旁旁聽。

這個時代的美利堅不是所有人都有選舉權，各州對選民都有著比較嚴苛的要求，也可以說是門檻。

例如紐約州的選民的門檻就是至少擁有一處房產。

而財富在加利福尼亞是最不穩定的東西，幾乎每個人的財富明天都有著巨大的波動。

比如說梁耀，一覺醒來，他的身價就能夠上漲數萬美元。

當然，也有人在淘金運動中運氣不佳，一夜之間賠光所有的家底。

如何界定一個加利福尼亞的公民是否有選舉權，成為了擺在公民黨面前的一個大難題。

統計加利福尼亞公民的財產在短時間內是不可能的，加利福尼亞公民的財產波動很大是一個問題，還有一個更現實的問題是目前加利福尼亞沒有統計局。

最後還是梁耀提出了一個切實可行的辦法，那就是隻要有美利堅國籍的加利福尼亞公民就可以擁有選舉權，參加投票。

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