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在橘黃色燈盞的照耀下，劉禪仔細瀏覽著《百官考課法》，時不時提筆在表上批註內容。

此次考課法的制定，劉禪所圖甚大，他不僅對兩漢遺留下來的考課法進行大範圍的增改，他還準備將大漢朝野所有部門的官吏納入考核體系。

過往大漢重視郡縣長官的考課，而輕視對其他官吏的考課。如今將扭轉這樣的思想，對不同職權的官吏考課嚴格起來，同時擴大對地方郡縣考課的內容。

在劉禪的示意下，大漢文武官吏今分為近侍、選曹、禮官、判事、宿衛、屯官、督領、法官、牧官、度支、關津、將軍等二十四類官吏。每一類的官職相對應的考課內容則是不同，同時他們也對應著一項‘最’高的治事才能的標準，即‘二十四最’。

何為最？

上、佳也。始於最殿之制，即考課之法，最者受獎賞，殿者受懲罰。

如近侍之最，乃獻可替否，拾遺補闕。即能否為劉禪出謀劃策，查漏補缺。而不同職責的侍中、侍郎他們的考課細則也是不同的。

如對廖立的考課則是有五項，一曰掌建六材，以考有序，即他要管理好秘書監；二曰，進視唯允，以考說言，即為劉禪的出謀劃策；三曰，經綸國體，以考奏議，即看他的奏事內容；四曰，九卿時敘，以考事典……

亦或者督領之最，乃兵士調集，戎裝充裕。如對江夏太守陳到，其考核指標也有五項，一曰統領兵馬，以考軍紀；二曰為軍主帥，以考賞罰；三曰鎮守邊疆，以考城防；四曰充實兵庫，以考甲械……

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