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建興十三年，關中，涇水上游。

諸葛亮在半年前返回關中之後，開始對關中的治理。因為關中長期作為漢魏交戰的前線，豪強橫行，劫盜充斥，刑罰不審。而百姓又苦於曹魏重稅，又長期服徭役，農田多有荒廢。

首先為打擊豪強、不法官吏，諸葛亮在關中各郡縣中推行《蜀科》，明法嚴刑，三令五申。讓潘浚為督，巡視關中各郡縣，禁暴鋤奸，懲戒貪官汙吏，令不法之人生畏。

潘浚在巡視至下邽時，路遇百姓狀告縣吏，潘浚查詢屬實之後，當眾對縣吏執法，將其鞭打至死。並將縣中不法之人一同下獄，按律法處置，關中風紀為之一肅。

其次為安撫百姓、增加戶籍，諸葛亮下令免除關中百姓賦稅二年，今後減輕賦稅，推行名田制，吸引關中隱戶出來登記，躲進山內的百姓紛紛出山。

在張翼、龐林、顏斐三位太守的執政下，終於讓戰火烏雲在關中之上散去，關中百姓恢復正常的耕種農事，一片生機盎然之景蘊藏其內。

最後為拉攏士人之心，繼續執行劉禪當初的政策，徵辟關中士人出仕，安定士族之心。

至於水利的話，諸葛亮多次前往涇水觀察水流，規劃如何疏通涇水以及鄭白渠。在頗有所得之後，諸葛亮下令徵召京兆、馮翊二郡三萬百姓以及漢軍士卒萬人，合計四萬人。在秋收之後，農閒之際，前往涇水上游，鑿山起堤，疏通溝渠。

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