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早在1940年秋季，為了更好的協調作戰，溫斯頓就積極邀請羅克前往英國和溫斯頓見面，共同商討如何擊敗軸心國。

羅克公務繁忙，沒時間前往倫敦。

同時羅克也深感有和溫斯頓當面商談的必要，所以羅克邀請溫斯頓前往比勒陀利亞。

溫斯頓同樣公務繁忙。

英國駐南部非洲大使哈利法克斯勳爵跟楊·史沫資商議之後，決定將會面的地點放在維德角的薩爾島。

喬治五世去世的時候，溫斯頓和羅克乘坐專機前往倫敦奔喪，“非洲大帝”曾經在薩爾島停靠，溫斯頓對於薩爾島印象深刻。

薩爾島曾經是葡萄牙的殖民地，“富裕”號商船被扣押事件之後，薩爾島和博阿維斯塔島一起被賠償給南部非洲，博阿維斯塔島上的港口庫拉爾，是目前大西洋最繁忙的民用港口，薩爾島上修建了軍事基地，歐戰爆發後，成為大西洋艦隊的母港之一。

薩爾島面積216平方公里，平均海拔1332尺，島上建有野戰機場和軍用港口，長期駐紮一個空軍大隊，以及一個小型軍艦為主的護航艦隊。

在溫斯頓的概念裡，小型軍艦大概就是護衛艦、拖網漁船那種級別，連驅逐艦都不如。

南部非洲所謂的“小型軍艦”是3000噸級“德班”輕型巡洋艦，排水量比條約級驅逐艦大一倍。

“德班”級輕巡，在薩爾島一共有12艘。

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