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在過去整整一年時間裡，英國政府都在爭論不休。

爭論的焦點在於對德國的扶持，要持續到何種程度。

英國的大陸均衡政策，目的是保持歐洲均勢，只有在歐洲幾個主要國家實力差距不大的情況下，英國才能保證自己的安全。

一戰結束後，德國被極大限制，英國為了限制法國，不惜為德國提供數十億英鎊的貸款，並且默許德國不再支付一戰賠款。

德國頻頻突破《凡爾賽合約》的規定，並且武力收回萊茵蘭之後，英國又變本加厲，允許德國組建一支實力不超過皇家海軍百分之六十的艦隊。

按照《凡爾賽合約》的規定，德國海軍只能擁有6艘10160噸、裝備280毫米主炮的非無畏戰列艦，以及6艘輕巡洋艦、12艘驅逐艦和12艘魚雷艇，不得製造及擁有潛艇。

去年十月份，英國和德國進行談判，最終允許德國打造一支擁有五艘戰列艦，兩艘航空母艦，21艘巡洋艦，64艘驅逐艦的大艦隊。

根據這一協定，德國在去年底已經開始建造“沙恩霍斯特”號和“格奈森諾”號袖珍戰列艦，這兩艘戰列艦的排水量都是26000噸。

兩艘26000噸的戰列艦，對於皇家海軍還無法構成真正的威脅。

不過德國並不是《華盛頓海軍條約》和《倫敦海軍條約》的簽署國，建造軍艦不受這兩個條約的限制，真正對皇家海軍能構成威脅的，是德國計劃建造的“俾斯麥”號，以及“提爾皮茨”號。

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