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比利時就在法國和德國的旁邊，時時刻刻面對法德的直接威脅。

同樣處境的國家除了丁點大毫無存在感的盧森堡，就只剩一個瑞士，不過瑞士境內多山，地形複雜，易守難攻，還極端強硬的全民皆兵，再加上不能詳細說的金融屬性，又是永久中立國，所以比利時就沒有國家能幫他分擔壓力。

不管是法國還是比利時，強大起來之後第一個想吞併的國家就是比利時，普法戰爭前就是因為擔心法國吞併比利時，所以英國才坐看法國戰敗。

德國崛起之後也是一樣，比利時同樣面臨亡國滅種的威脅，這時候剛果自由邦真的不重要，先保住本土才是正經事，一旦成為流亡政府，那比利時和利奧波德二世會失去一切。

羅克的信心就是基於這個原因，雖然明眼人都能看出來南部非洲在剛果自由邦暴亂中若隱若現的身影，但是利奧波德二世和比利時政府只把矛頭對準剛果自由邦的叛軍，絕口不提南部非洲因素，畢竟比利時還要仰仗英國法國抵抗德國的入侵呢。

有了羅克的介入，國會很快就通過了聯邦政府的預算，而且還是幾乎全票的那種透過，羅克都沒有意識到這會造成什麼影響，直到西德尼·米爾納到羅克家裡做客。

“洛克，現在你總知道了吧，只有勳爵才會全心全意為你考慮。”西德尼·米爾納看上去居然有點嫉妒阿德對羅克的信任。

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